"El proyecto de ley del GNL tiene los elementos necesarios"
El presidente del IAPG, Ernesto López Anadón, dialogó con Más E sobre el proyecto de GNL, considerado estratégico para el salto de escala en la actividad de Vaca Muerta.
Esta semana Poder Ejecutivo envió al Congreso el proyecto de ley que buscará desarrollar la producción de gas natural licuado (GNL) a gran escala en el país, para dar un salto exportador a la producción de Vaca Muerta. La norma es crucial para poner en marcha el megaproyecto de la planta de licuefacción en Bahía Blanca que estudian YPF y la malaya Petronas, y que prevé inversiones por hasta 40 mil millones de dólares.
Más E dialogó con el presidente del Instituto Argentino del Petróleo y el Gas (IAPG), Ernesto López Anadón, sobre este proyecto estratégico para la industria petrolera y el país.
¿Cómo ve, a grandes rasgos, los incentivos que plantea el proyecto de ley con el régimen a 30 años para el GNL?
Tiene los elementos necesarios. Tenemos que pensar que Vaca Muerta es un proyecto de exportación. Tenemos que olvidar del tema del autoabastecimiento, porque los recursos que hay exceden lo que Argentina pueda consumir en muchísimos años. Entonces, a medida que avancemos hacia adelante en el futuro, por las presiones internacionales para disminuir el uso de combustibles fósiles, cada ver va a ser más difícil que ubiquemos estos recursos. Antes que los vendamos, será mejor. Por eso hay que pensar esto como un proyecto neto de exportación y Argentina tiene que generar una estrategia necesaria para que este proyecto se realice.
Lo primero a tener en cuenta es la libertad exportación. Si sobra gas no hay por qué poner restricciones a la exportación, tendría que ser en una manera constante por los años que uno quisiera, porque eso en definitiva va a beneficiar a Argentina y no la va a dejar sin gas, todo lo contrario. Cuanto más gas se tenga para estos proyectos, más gas se va a tener para consumir.
Eso está contemplado en la ley, que está dando una garantía de que se podrá exportar los 365 días del año, durante 30 años. Es casi limitante, yo le pondría por la vida del proyecto, pero es un paso importante.
Son inversiones que hay que hacer de entrada. Antes que que salga la primera molécula de gas hay que invertir inicialmente, dependiendo del tamaño de la planta, entre 5.000 y 10.000 millones de dólares. El país no puede financiar una obra de esta envergadura, hay que traer fondos externos, con lo cual el financiamiento debe ser pagado y para eso hay que tener disponibilidad de divisas. El proyecto habla de disponibilidad del 50%, quiero asumir que fueron consultados las empresas que están analizando esta proyectos, como por ejemplo YPF y Petronas.
¿Y cómo ve cuestión impositiva?
Es importante el IVA, porque si le cargas ese impuesto a las inversiones, por ejemplo, de 7.000 mil millones de dólares, le estarías poniendo un peso encima de 1.400 millones de dólares. Con eso hundís cualquier inversión. El mundo no te lo va a comprar más caro, porque a vos te salió más cara la inversión. Lo va a comprar a vendedores que puedan competir a precios internacionales.
¿Entonces, a grandes rasgos, el proyecto es bueno?
Hay que analizar el proyecto en profundidad, pero están todos estos puntos que son primordiales. Hay que ver todo el resto del articulado de la ley, si hay cosas que impactan en mayor o menor grado con la inversión, asumo que no volverá a la discusión que tendrán las cámaras también se consultará a los expertos, a los interesados. Después estará toda la reglamentación que también debe ser adecuada para que el proyecto fluya porque es un proyecto de alto riesgo.
¿Argentina está en condiciones de competir en el mercado global del GNL, para llegar a mercados demandantes como Asia?
Habrá que salir a vender a Asia-Pacífico, que es el mercado más grande, y a Europa, que sería el segundo mercado. Vas a tener que salir a vender a los precios a los que les llega el GNL a esos mercados. Vas a tener un contrato a largo plazo que sea competitiva a 20 años, entonces hay que hacer el netback hacia atrás y ver si dan los números.
Otra opción es fijar los costos y tratar de colocar tu gas en oportunidades que te permitan ponerlo un precio plus. En ese punto puede haber alternativas, porque el mercado es contraestacional con el nuestro, se puede disminuir el volumen el verano de ellos y colocar el gas en Argentina, y aumentarlo en el invierno de ellos. En ese caso, se podría jugar con los precios.
Lo tercero son mercados más chicos, más spot, como Brasil. Hay muchas opciones, es complejo.
Petronas es un jugador del GNL en el mundo, con lo cual ellos conocen bien los movimientos del mercado.
¿Entonces que llegue el proyecto al Congreso ya es un paso importante?
Creo que es un buen paso. Vaca Muerta tiene una actividad muy importante, pero tiene que ser tres veces la que tenemos hoy. Pero hay que evacuar la producción, y si no tenés proyecto de este tipo es imposible. En petróleo en más fácil, pero en gas se necesitan estos proyectos de gran envergadura con toda la infraestructura.
¿Un proyecto de licuefacción puede llegar a generar un doble beneficio, de tener un gas más competitivo para la industria nacional?
Contar con gas nacional va a ser más competitivo que otras industrias que dependen de gas importado. Va a haber abundancia de gas, y lo vas a tener más barato que los que importan GNL, que en general son los países industrializados. Teniendo excedente como lo va a haber, vamos a tener un precio muy competitivo, incluso con respecto a países productores. En Estados Unidos el precio del gas era carísimo hasta que empezó a desarrollarse el shale, entonces cayeron los precios del Henry hub. Puede ocurrir lo mismo en nuestro mercado, con precios domésticos que sean mucho más competitivos que en otras partes del mundo.
¿La industria está en condiciones de incrementar el nivel de actividad con las empresas que hoy operan en Vaca Muerta?
La envergadura del proyecto de YPF, en su etapa final llegaría a unos 90 millones de metros cúbicos por día. Hoy Argentina está produciendo 140 millones de m3 diarios. Por eso, la actividad tiene que ir al triple para empezar a exportar grandes volúmenes. Si se sanciona la ley y arranca este proyecto, se moverá toda la cadena de la industria.
¿Tener un gasoducto dedicado al proyecto de exportación de GNL es fundamental?
Si, porque primero hay que tener la capacidad de transporte, se necesitan gasoductos nuevos. Mi recomendación es que sean dedicados porque sino queda la tentación de sacar gas de esos proyectos cuando haga falta, y eso es lo peor que podemos hacer en Argentina.
O sea, la clave es cómo atraer los fondos para desarrollar estos proyectos...
Hay que conseguir los fondos para realizar las inversiones. Desde el punto de vista de lo que es el conocimiento y las tecnologías, Argentina se destaca. Vaca Muerta ha alcanzado productividad de los pozos que superan otros en el mundo, así que en ese aspecto hay que estar tranquilos. Ahora el tema es que Argentina deje que invertir.
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