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Los detalles de la ley que busca aumentar las exportaciones petroleras

EL proyecto de ley que presentará hoy en sociedad Alberto Fernández establece un horizonte de estabilidad tributaria federal por los próximos 20 años y una serie de incentivos para incrementar los saldos exportables.

El proyecto de ley de Promoción a las Inversiones Hidrocarburíferas que presentará hoy en sociedad el presidente Alberto Fernández, y luego elevará al Congreso, establece un horizonte de estabilidad tributaria federal por los próximos 20 años y una serie de incentivos para incrementar los saldos exportables y concretar obras de infraestructura que acompañen el desarrollo del sector.

El proyecto tiene tres grandes objetivos: aumentar la producción para el autoabastecimiento; multiplicar las exportaciones de hidrocarburos para generar ingreso de divisas; y desarrollar el valor agregado regional y nacional en la industria petrolera.

Las principales claves del proyectos son:

  • Contiene un régimen general y otro para proyectos especiales, y garantiza la estabilidad fiscal para el sector durante 20 años.
  • La Ley de Hidrocarburos sólo se verá modificada por la inclusión de un artículo que permite la creación de concesiones de almacenamiento de gas subterráneo.
  • En materia de petróleo, el proyecto incluye como principal incentivo la garantía de exportar el 20% de la producción incremental sobre una “línea de base” de cada compañía, que se trazará en el mayor volumen producido en los años 2019-2020 o el periodo de mayo de 2020 a abril de 2021, de modo de evitar la especulación y las compañías desinviertan hasta que entre en vigencia la ley. Sobre ese saldo exportable, las petroleras tendrán disponibilidad sobre el 50% de las divisas generadas.

Si la producción crece un 30%, la petrolera podrá exportar un 30% de ese aumento. Entre el 30 y el 50% de incremento, la exportación garantizada es del 40%, y si la empresa aumenta más del 50% su producción, tendrá la libertad de vender al exterior el 50% de ese volumen incremental.

Además, se plantean incentivos adicionales, a mayor cobertura del mercado interno que tenga una compañía, mayor será porcentual de exportación y de acceso a la libre disponibilidad de divisas.

A su vez, las productoras que inviertan en pozos inactivos o baja productividad podrán exportar un 2% más si las empresas que contratan son nacionales y 5% si sus contratistas son regionales.

  • El proyecto no modifica el régimen actual de libre negociación del precio del crudo entre las productoras y las refinadoras, pese a que en los últimos meses habían circulado borradores del proyecto que planteaban cambios en la fórmula para liquidar el barril en el mercado interno y desacoplarlo de los valores internacionales.
  • En cuanto a la actividad en yacimientos gasíferos, se incluye en la ley el régimen del actual Plan Gas. Ar.
  • Entre los beneficios para las inversiones se establecen la amortización acelerada de impuesto a las ganancias, la devolución de IVA y reducción de derechos de importación para los bienes que no se produzcan en el país, en el caso del régimen de proyectos especiales. Para las cuencas maduras se prevén menores requisitos a las inversiones y mayores beneficios e incentivos.

Los tratamientos diferenciales estables en materia tributaria, así como la libre disponibilidad de divisas son un piso. Si en futuro hay mejores condiciones, las petroleras podrán acceder a ellas.

  • Para los proyectos de importancia estratégica para el país, se establece un “Régimen Especial de Promoción para Proyectos de Exploración, Producción, Industrialización, Almacenaje y/o Transporte de Hidrocarburos y Derivados”, con incentivos adicionales.
  • El proyecto no modificará el modo en que se comercializa el petróleo en el mercado interno, aunque sí cambiará la aplicación de la carga impositiva de los combustibles. La nueva ley petrolera establece que la carga impositiva volverá a ser un porcentaje fijo del precio de las naftas y el gasoil.
  • Por otro lado, se crean dos programas novedosos:
  1. El Programa de Apoyo a la Sustentabilidad Energética (PASE), por el cual una productora que presente un plan de desarrollo más benévolo con el medioambiente va a tener un porcentaje adicional de exportación garantizada y libre disponibilidad de divisas.
  2. Y también se estipula un Programa de Apoyo al Empleo en el sector con Perspectiva de Género, que establece la baja en aportes patronales para las compañías que presenten entre sus planes adopten políticas en la temática de igualdad de género.

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